Відкриття російської участі на бієнале, за повідомленнями, забезпечувалося фінансуванням ЄС у розмірі 2 мільйони євро протягом трьох років. Організатори бієнале заявляють, що будь-яка країна, яка має відносини з Італією, може відкривати павільйон, попри дискусії щодо цього рішення.